天然气作为化石能源中的低碳能源，将成为各消费国的重要能源选择。选择发展气体清洁能源，不仅有助于应对气候变化，还能促进电力的低碳转型，实现电力的多元化发展，更好地保障电力有效供给。

一、天然气发电行业面临的挑战

1、天然气价格偏高

近年来我国天然气对外依存度一路上扬，到2021年进口天然气消费占比达到44.95%，进口天然气运输成本高，使得我国天然气气价偏高。一般情况下天然气燃气电厂购买的到厂气价在每立方米2.5元至3元之间，在我国典型地区天然气电厂发电成本约为0.56-0.58元/千瓦时，其中，燃料成本占比约70%-75%。对于天然气发电运营企业而言，想要覆盖运营成本，天然气电价达到0.6元/千瓦时左右。与水电、煤电、核电、风电、光伏发电相比，气电在价格上缺乏竞争性。

2、缺少合理的上网电价定价机制

我国多地天然气发电上网电价仍执行煤电标杆上网电价，无专门指导电价；在电力市场化的省份，辅助服务市场尚不完善，补贴较少，在天然气成本较高的情况下，项目盈利空间有限。目前，天然气发电的调峰及环保价值缺乏完善的电价机制予以体现。

3、气源供应不稳定

受天然气基础设施资源调配及季节性供需影响，我国在冬季常出现天然气供应紧张现象。电厂用气在天然气分配次序相对偏后。燃气电厂在天然气供应紧张时经常成为短供甚至断供的最主要对象，导致缺气停机，影响天然气发电企业的正常运营和市场的投资积极性。

二、天然气发电行业面临的机遇

1、可再生能源发电装机量大幅提升

风电、光伏等可再生能源发电存在因气候条件波动等问题，风电、光伏大规模并入电网后对电力系统的安全稳定运行带来极大挑战，因此未来我国将需要更多灵活性电源或储能项目进行调节。目前电化学储能成本过高，而抽水蓄能受自然条件限制无法大规模发展，天然气发电具有建造及维护成本低、启停迅速、调峰性能优越、低排放、高效率等诸多优点，完全契合大规模可再生能源接入情况下电网对低碳调峰、调频电源的需求。在我国大力发展可再生能源的当下，天然气发电作为可再生能源的配套，发展前景广阔。

2、政策推动天然气发电行业发展

天然气发电领先的省份，纷纷在“十四五”能源规划中对提出了天然气发电装机目标。其中以广东省在“十四五”期间规划新增气电装机3600万千瓦。此外，浙江、上海、山东等东部沿海对于电力保供需求强，天然气发电需求大，浙江规划“十四五”期间新增天然气发电装机700万千瓦，上海与山东规划到2025年底装机分别达1250万千瓦与800万千瓦。此外，川渝等天然气资源丰富的地区气电投资意愿也较强，四川和重庆在“十四五”期间分别规划新增装机700万千瓦与500万千瓦。从天然气建设规划来看，“十四五”期间天然气发电有望迎来大发展。

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